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一路芳華一路歌 砥礪奮進繪新篇——屏南縣2017年經濟社會發展紀實

時間:2018-02-07 17:00:44  來源:閩東日報

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白水洋水上舞龍表演

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北墘黃酒民俗文化節

一條條通衢大道向八方延伸,一棟棟標準廠房拔地而起,一個個投資項目競相落地,火熱的建設場景,瞬時融化了深冬的寒意……這是如今屏南縣帶給人們的嶄新印象。

2017年,屏南縣積極適應經濟新常態,主動融入“開發三都澳、建設新寧德”發展大局,圍繞“爭創山區發展一流縣、建設縣強民富生態美的新屏南”奮斗目標,扎實開展“一轉三抓比貢獻”和“脫貧攻堅年”“旅游深化年”“作風提振年”活動,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,經濟社會保持穩中有進、穩中向好態勢。

踏著奮進的步伐,迎著時代的浪潮,屏南跨過了極不平凡的一年。去年,完成固定資產投資58.84億元,增長21.1%;農林牧漁業總產值26.78億元,增長5.5%;農林牧漁業增加值16.26億元,增長5.7%;外貿出口總值6.51億元,增長87.2%;實際利用外資(驗資口徑)1676萬美元,增長26.8%;城鎮居民人均可支配收入25301元,增長9.6%。農民人均可支配收入13304元,增長9.6%;居民消費價格總體水平上漲0.3%。

櫛風沐雨又一載,春華秋實譜新篇。跨入新時代,屏南全縣上下將進一步開拓創新、真抓實干,奮力譜寫新時代屏南發展新篇章。

轉型升級 推進產業質效新提升

嶺下鄉萬畝高山蔬菜基地

產業是地方經濟發展的重要引擎,也是群眾生活生產的重要保障。去年以來,屏南縣著力推進產業轉型升級,為縣域經濟注入強勁的活力。

1月24日,在嶺下千畝高優農業示范園區的福建省御皇農業科技發展有限公司種植基地,記者看到該公司員工正在整地、施肥,確保今年樹莓順利生長。2011年以來,御皇農業從保加利亞引進櫻桃、樹莓、黑莓、喬基伯里等新品種進行示范推廣,年產量1.5萬多公斤,同時延伸發展電商、觀光旅游等第三產業。

嶺下千畝高優農業示范園區是屏南縣推動現代農業發展的一個生動縮影。該示范園區規劃建設面積1000多畝,已建成集約化智能育苗大棚1280平方米,現代智能溫室2304平方米以及先進農業物聯網平臺,并配套排灌設施、園區停車場、道路及綠化等基礎設施。去年,嶺下鄉被列入省農業產業融合發展試點示范鄉鎮,嶺下高優園區獲評全國首批全國農村創業創新園區(基地)。

農業是屏南的重要產業,事關群眾致富增收。去年來,該縣穩步推進特色現代農業發展,實現農林牧漁業增加值16.26億元,增長5.7%,被列入全省農村一二三產業融合發展項目試點縣;新增設施農業500畝、省級農民合作社示范社2家、省級示范家庭農場2家、市級山地農業綜合開發示范基地5家、“三品一標”認證2個。

傳統農業轉型升級煥發新生機,新興產業注入發展新動力。在屏南新能源汽車新材料項目現場,各種機車開足馬力,來回穿梭,建設者揮汗奔忙。該項目是屏南縣引進的單體最大投資量項目,項目近期規劃面積400畝,遠期規劃1000畝,總投資30億元,將助力推進新興產業發展、促進新舊動能轉換、提升工業園區建設水平。

新能源新材料產業園、精細化工園等園區建設加快推進,時代新能源、中源新能源等新興產業項目落地建設……2017年,屏南縣堅持以供給側結構性改革為主線,優化存量資源配置,擴大優質增量供給,工業發展提質增效,實現規上工業增加值18.15億元,產業集群初步形成。

一產二產強筋壯骨,三產發展則為屏南發展描繪了鮮明色彩。該縣大力推進旅游重點項目建設,形成以縣城為中心、三個旅游特色鄉鎮為副中心、一條旅游產業帶、四個主題旅游區和若干個旅游特色鄉村組成的全域旅游結構體系,實現旅游產業的全域覆蓋。

在此基礎上,屏南縣還充分發揮推進“旅游+”功能,使旅游與農業、林業、工業和文化產業等多產業深度融合,形成新的生產力和競爭力,提升其發展水平和綜合價值,延伸旅游產業鏈。去年,接待游客406萬人次、旅游綜合收入31.68億元,分別增長22%、30.5%。

除此之外,屏南還加快發展現代服務業,實現增加值28.38億元,增長8.7%,新增規上服務業、限上商貿企業9家;完成電商線上交易額18.8億元,網絡零售額3.95億元;實現百戶以上建制村現代物流全覆蓋;成為全市首個省級縣域VR內容開發試點縣。省級電子商務進農村示范縣創建工作順利通過驗收。雙溪鎮乾源村、長橋鎮長橋村入選省級農村電子商務示范村。

項目帶動 開創跨越發展新局面

1月28日,屏南舉行迎賓大道及周邊建設項目三期(屏南藥膳養生特色小鎮綜合配套路網建設項目)主路和龍漈路工程開工儀式。

據悉,此次開工建設項目是完善全縣交通基礎設施建設的重要組成部分,也是屏南“東進、西擴、南優、北展、提中心”戰略的重要組成部分,為屏南東北部高速公路“道口”經濟和藥膳產業的崛起,創造新優勢、增添新動能。

深冬時節,寒氣逼人,而屏南各個項目建設現場卻是熱火朝天的勞動景象,工人們冒著寒風在施工,確保項目早日建成。

去年來,該縣“五個一批”在庫項目193個,總投資593億元,新增141個;29個省市重點項目完成投資39.8億元,占年度計劃123.7%。

東區旅游生態城、海西高速屏古聯絡線、衢寧鐵路屏南段、藥膳小鎮、中心片區、西環路片區、一中新校區等一批重點項目高效推進;旅游集散中心、國寶大道、城區夜景提升四期、城區道路“白改黑”、人行道改造、天坪山綠慢道、勞動及行政服務中心大樓等一批項目建成投入使用……一個個已建成投產或正在建設的重點項目積蓄能量、集聚后勁,展示出屏南新一輪加快發展的良好態勢。

如何引入大項目、好項目,抱緊發展“金娃娃”?屏南縣始終注重提升政策研用的針對性和實效性,包裝策劃生成一批億元以上項目進入“五個一批”項目庫,積極創造親商、安商、惠商、富商的良好環境。創新招商方式,主動承接先進地區的產業轉移,引進一批符合產業特色、具有較強行業競爭力的大項目、好項目,突出產業鏈集聚招商和新興工業、品牌農業、軍民融合、旅游、文化等專題招商。

項目建設,要素保障尤為關鍵。屏南縣下大決心破解項目發展要素制約,堅持和諧征遷、依法征遷,全力破解“安征遷”難題,并積極向上爭取用地用林指標;深化投融資體制改革,加強政銀企對接協作,完善國投、城投、知進等投融資平臺,爭取金融部門增加對項目和企業的有效信貸投放;用好產業股權投資基金、專項建設基金,拓展項目融資渠道;加強PPP項目政策扶持,有效激活民間投資。2017年,屏南縣爭取到各類上級補助資金10億多元;入選法國開發署貸款項目名錄;金融機構各項貸款余額66.7億元,增長13.9%。招商引資成效明顯,共簽約內資合同項目17個,總投資95.42億元;外資合同項目1個,總投資1.6億美元。

同時,屏南還落實好縣處級領導掛鉤聯系項目、首席責任人、一線工作法、“五個一”等機制,全面推行施工標準化管理,確保項目建設安全有序推進,并通過運作福建省投資項目在線審批監管平臺,著力構建項目全覆蓋、審批全流程、管理全方位、監管全過程的平臺,實現非涉密投資項目審批、核準、備案和“一窗受理、并聯辦理、依責監管、全程監察”,實現投資項目監管的高效化、規范化、透明化、科學化。

城鄉融合 展現美麗屏南新魅力

日前,記者行走于屏南縣城,目睹著城區每一個精致的發展細節,感受一座現代化城市的獨特魅力——

在東區生態旅游城國寶大道上,總長2.9公里、38米寬雙向四車道的瀝青大道橫貫城區與高速公路、鐵路之間;

國寶大道兩旁,新能源汽車新材料項目、屏南一中、移民創業園、御景新城等一大批項目建設正如火如荼,一個集生態旅游、文化教育、公共服務和住宅開發為一體的城市新區拔地而起;

在城區,實驗小學、實驗幼兒園、汽車東站、地質博物館、寶洋一號城市廣場等投入使用,隨著“白改黑”、城區道路改造升級、長汾濱水景觀、芝山公園、人民公園等一批項目陸續建成,西環路片區、中心片區等項目正有序推進……

那一幅幅勾勒著繽紛城市元素的畫卷,象征著一座宜居、宜業、宜游的美麗城市已初現端倪。屏南堅持“東進、西擴、北展、南優、提中心”城市發展戰略,推進“多規合一”,扎實推進省級園林縣城、省級森林縣城創建工作,把城區當作景區規劃建設,令居民在移步換景間開啟幸福新生活。

同時,屏南縣還新增和改造城區供水管網9.79公里,新增城區污水管網8.1公里,配置城市公共自行車600輛,新增停車位800個,新建改建公廁12座,城市綜合承載能力顯著增強。

城市建設,不僅要完善,更要有特色。去年,屏南通過省級園林縣城評估驗收。該縣以此為契機,致力于園林城市的科學規劃、精心建設和規范管理,一幅鳥語花香、綠色滿城的城鄉畫卷正徐徐展開——

圍繞建設省會后花園城市戰略目標,瞄準“創建省級園林縣城”發展定位,按照“政府組織、群眾參與、統一規劃、因地制宜、講究實效”原則,實施宜居環境建設項目56個,完成投資9.72億元。

實施城市點、線、面、環境綠化項目建設,擴大綠地面積,提高綠地景觀效果,提高園林綠化品位。同時,全縣城鄉垃圾收集轉運市場化運作實現全覆蓋,城鄉人居環境全面改善;完成農村改廁14704戶,新增農村污水管網262.05公里,提前兩年基本完成省、市改水改廁任務。

“原來的河濱路都是違章搭蓋,沿河兩側滿地垃圾,衰草連天,現在一眼望去滿城披綠,碧水環抱,美不勝收。”近日,正在散步的退休干部老張指著河濱路兩側嶄新的石欄桿高興地說。2017年,屏南推進濱河路沿河兩側環境整治及改造提升項目,令城區面貌增色添彩。

城區有城區的質感,鄉鎮有鄉鎮的韻味。去年,屏南圍繞城鄉統籌發展的理念,全面推進小城鎮、中心集鎮、美麗鄉村及景觀帶建設,門戶形象提升工程取得階段性成效。其中,代溪鎮福善村被評為全國文明村,甘棠鄉漈下村入選全省首批文化文物示范村鎮。

以綠為媒 扮靚生態環境新容顏

沿著屏南縣甘棠鄉小梨洋村段的生態河岸行走,只見兩岸綠樹掩映,河道清水潺潺,沿河生態環境得到明顯改善,吸引了許多游客前來體驗閑適的“慢生活”。

“以前沒人管,大家你扔我也扔。現在修建了生態護岸、漫步道及親水平臺,河邊不僅風景變美了,也成了我們這些村民早晚散步、休閑的好去處。每天還有保潔員下河打撈垃圾,大家也不好意思再亂扔亂排了。”家住河邊的甘大哥見證了這條河從渾濁到清澈的轉變。

據悉,該村河段是屏南金造溪河段安全生態水系建設項目的其中一段,項目還包括了巴地村、漈下村、洋頭寨村沿線河道,總長約10公里,總投資約1330萬元,通過硬質護岸生態修復改造、生態護岸及漫步道建設、生態清淤、河床修復、景觀綠化、清水壩建設等措施,恢復天然河道狀態,形成生態淺水景觀,使河更暢、岸更綠、景更美。

自“河長制”實施后,屏南河流治理“大會戰”正式打響,出臺了《屏南縣全面推行河長制實施方案》,設置縣級河長、鄉(鎮)級河段長和村級專管員,明晰職責,健全河長治水長效機制,確保“河長制”從嚴落實,穩步推進治水項目建設,實現流域河道治理全域化、長效化。

生態為底,綠色發展。屏南縣高度重視生態保護,推進綠色發展。去年,實現生豬養殖企業標準化改造3家,淘汰黃標車和老舊車142輛, 加油站、儲油庫、燃煤鍋爐、餐飲油煙及施工揚塵整治不斷加強,主要污染物排放得到有效控制,萬元GDP能耗進一步下降。

生態保護,不僅要治理,更要預防,打好防治“組合拳”。去年,屏南縣修訂國家重點生態功能區產業準入負面清單,啟動空間規劃編制,完成縣鄉兩級土地利用總體規劃調整工作。在此基礎上,完成永久基本農田劃定面積18.33萬畝,完成補充耕地1100畝、高標準農田建設1.21萬畝、水土流失治理1.245萬畝,完成造林綠化6004畝,森林覆蓋率達76.2%、蓄積量達779萬立方米。同時,全面實施護林員制度改革,全面禁伐闊葉林及暫停天然林商業性采伐。

既要綠水青山,也要金山銀山。守著寶貴的生態資源,屏南并沒有“坐吃山空”,而是推進生態旅游發展,激活生態效益,圍繞生態立縣戰略,樹立“建設國內一流的生態旅游強縣”和“一流的健康養生休閑度假勝地”發展目標,積極發揮生態優勢,大力推進綠色發展。

萬山之中,綠涌千重。隨著一項項綠色發展的措施相繼出臺,一座生態縣城悄然成型、走出深閨,向世人展示其獨特的魅力和韻味。

多措并舉 打響脫貧攻堅新戰役

 

雙溪文創畫室

2017年,一場聲勢浩大的脫貧攻堅戰在屏南拉開序幕——904戶、3311名群眾擺脫貧困的境地,迎來了自己的的新生活。

就在去年底,路下鄉富塘村貧困戶楊乃妃住進了自己的新居。過去,她一家五口擠在一間僅10平方米的陰暗小房間,連側身地方都沒有。

2016年,楊乃妃被列入國標貧困戶。縣里安排干部“一對一”掛戶幫扶,每年享受產業幫扶資金、困難補助、教育補助、郭氏基金會扶持、新農合、兩癌保險等一系列優惠政策,生活日漸好轉。2016年9月,路下鄉富塘造福新村開建,她一家人優先列入造福搬遷對象,獲得各類補助款20多萬元,政府還以成本價優惠提供 85平方米的宅基地,2017年底,她終于住上了兩層半新房。

無獨有偶,熙嶺鄉嶺里村原來是一個貧困村,村民主要經濟收入靠的是種植蔬菜和外出務工,村財收入則依靠上級財政撥付。近年來,該村黨支部實施“3+X”黨建扶貧、產業扶貧、支持生產資金,技能培訓和資醫助學,帶領群眾脫貧。

在市委宣傳部和當地黨委、政府的幫扶下,國定貧困戶陳虞旦入股茶產業和光伏發電項目,每年可獲得分紅8000元,并通過飼養鴨子發展生產。不久前,陳虞旦一家人還從村中的臨時住所搬到了占地75平方米的兩層半“幸福小居”。

去年以來,屏南立下愚公移山之志,緊盯“貧困人口穩定脫貧、貧困村出列、扶貧開發重點縣退出”的總體目標,堅持把脫貧攻堅工作作為統領經濟社會發展、全面建成小康社會的“一號工程”。

該縣及時調整充實扶貧開發領導小組,縣鄉村三級層層簽訂“責任狀”,全面落實“六個百分百”責任制,進一步壓實黨政“一把手”負總責、分管領導具體抓的脫貧攻堅工作責任。全縣39名處級干部和655名科級干部每人掛3戶,111名鄉鎮后備干部每人掛1戶,明確每月17日為干部掛鉤“幫扶日”,進村入戶“送政策、送項目、送技術、送資金、送信心”,有效提升幫扶實效。

因鄉、因村、因戶施策,屏南縣加快創新精準扶貧做法,扶貧方式呈現“百花齊放”的局面,脫貧攻堅活力十足——

產業扶貧風生水起。縣財政每年安排專項資金2000萬元,重點用于扶持食用菌、蔬菜、水果等10個扶貧產業,以及扶貧帶動力強、經濟效益好的龍頭企業和專業合作組織,創新白水農夫與時代新能源共建精準扶貧蔬菜基地、壽山秋田農牧母羊散養等產業幫扶方式,帶動貧困群眾增產增收。

金融扶貧蓬勃發展。發揮縣“小額信貸促進會”和“扶貧小額信貸風險資金池”作用,搭建縣鄉村“三級平臺”,通過資源疊加打組合拳、多措并舉防風險、合作扶貧增實效,做到扶貧小額貸款“貸得快、用得好、能脫貧”。

文創扶貧聲名鵲起。在雙溪安泰藝術城、漈下文創扶貧示范點的輻射帶動下,廈地、降龍、龍潭等一批古村文創產業蓬勃興起,文創扶貧已成為屏南扶貧實踐的又一張新名片。金融和文創扶貧機制創新榮獲全市機制創新考評分值第一名。

此外,該縣還通過造福工程、教育扶貧、健康扶貧及兜底保障政策等推進精準扶貧工作。去年,完成造福搬遷394戶1606人,建成產業扶貧示范基地66個,培育精準扶貧示范社21家,完成培訓2300人次,發放扶貧小額貸款1053戶5273萬元。

短板彌補 增進人民群眾新福祉

屏南一中新校區

如何讓群眾共享發展紅利,一直是屏南縣委、縣政府探索的重要問題。去年以來,該縣大力推進民生事業發展,出臺教育、衛生與健康、養老和城鄉民生基礎設施等補齊民生短板實施意見,著力建設一個環境更美、品質更好、功能更全、服務更優的新屏南。

衛生與健康事業與群眾日常生活息息相關。為了切實讓群眾享受到優質的衛生與健康服務,屏南縣統籌推進公立醫院改革、分級診療、縣鄉一體化、縣域醫共體、婦幼保健、家庭醫生簽約服務以及公共衛生、人才引進、信息化建設等工作,強化薄弱專科建設,不斷提高醫療衛生服務水平。

長橋鎮是中國科學院全民低成本健康海云工程項目試點鄉鎮。目前全鎮9個建制村的衛生室配備了數字化便攜式多功能檢查設備,可對村民進行心電圖、尿常規、血壓、血氧等多項基礎檢查;通過健康云平臺,還能與上級醫院實現信息互聯、遠程診斷,做到“小病不出村、一般病不出鎮”。去年,全縣分級診療制度實現全覆蓋,“海云工程”項目覆蓋65個村,家庭醫生簽約服務覆蓋率38.5%。

1月30日,天寒地凍,而在占地182畝、總投資6.8億元、建筑面積10萬平方米的一中新校區工地,工人在熱火朝天地加緊施工。“項目預計今年9月投入使用,將極大推動屏南教育事業發展。”項目負責人說。

堅持發展社會事業,持續增進民生福祉。屏南縣進一步加大資金投入,讓民生項目含金量真正轉變成為群眾的獲得感和幸福感。這些惠及群眾切實利益的民生項目如同一個個動人的“音符”,譜寫出屏南群眾生活安居樂業的幸福篇章。2017年,該縣實施民生補短板項目112個,總投資70多億元——

教育方面,實施教育提升工程,除了一中新校區項目外,13所城鄉公辦幼兒園中,已建成1所,另12所幼兒園及2所小學正在陸續規劃建設中。

醫療衛生方面,實施醫療衛生提升工程。目前縣精神病醫院、縣醫院病房綜合樓已建成投入使用,縣醫院整體搬遷、中醫院門診醫技樓及10個醫療衛生提升工程項目全面啟動。

養老方面,做好規劃布局,完善服務體系,注重醫養結合,重點抓好縣社會福利中心、2個居家養老服務站、7個鄉鎮敬老院、10個農村幸福院等項目的運營、提升、改造及建設。

大手筆帶來新成效。去年,屏南在民生領域的各項成績令人振奮:國家義務教育發展基本均衡縣通過評估驗收,高考名校錄取29人創近年新高,華僑中學進入市優質學校行列;計生安居工程工作經驗在全省安居工程現場推進會上作典型發言,計生考評位居全市第一;縣孝心養老服務中心投入運營,12345服務平臺正式啟動,完成服務對象入戶和建檔2000多人,新建農村幸福院5個。

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屏南縣城風光宜人

圖片由屏南縣委宣傳部提供

(記者 鄭雨桐 葉陳芬通訊員 甘葉斌 張尚瑤)

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